海外網8月28電  8月27日下午,山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請山東省司法廳、山東煤礦安全監察局負責同志解讀《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》。 作為我國目前第一部專門規范煤礦沖擊地壓防治工作的政府規章，為煤礦企業規范開展沖擊地壓防治工作提供了法律依據，

 

山東省是煤炭大省，也是全國沖擊地壓災害最嚴重的省份，近年來，煤礦沖擊地壓傷亡事故屢有發生，煤礦沖擊地壓防治工作形勢十分嚴峻。山東省司法廳黨委委員、副廳長齊延安介紹，《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》(省政府令第325號)已經省政府第41次常務會議審議通過，7月16日龔正省長簽發公布，自2019年9月1日起施行。

 

沖擊地壓是指煤礦井巷或工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時釋放而產生的突然、劇烈破壞的動力現象，常伴有煤（巖）體瞬間位移、拋出、巨響及氣浪等。沖擊地壓災害危害大，易造成群死群傷事故，目前是山東省煤礦的頭號災害，山東省沖擊地壓礦井有41處，占全國的近30%，其中采深超過千米的20處，占全國86.9%。是全國沖擊地壓災害最嚴重的省份。

 

 

新聞發布會現場

 

《辦法》共7章54條，主要對煤礦沖擊地壓防治的監督管理體制、煤礦安全生產制度、沖擊地壓防治的具體措施、政府部門的服務保障責任等作了規定。    防沖責任進一步明確。不僅明確了煤礦企業的主體責任，而且明確了上級集團公司沖擊地壓防治的職責；實行分級設防。按照沖擊危險程度，分別對人員配備、開采、監測、支護等作出了不同的要求；建立防沖安全專項費用。提高安全費用提取標準，規定沖擊地壓煤礦按照噸煤不少于15元加提安全費用，并明確了8方面的使用范圍；落實“三限三強”要求。將限采深、限強度、限定員、強支護、強監測、強卸壓等防治沖擊地壓的硬措施納入到《防沖辦法》中；實行嚴格的限員管理。要求采煤工作面作業人員不超16人、掘進工作面不超9人，并要求實現智能開采；突出防沖源頭管控。對防沖設計、規劃計劃編制、鑒定評價、預警處置、復合災害治理等細化了有關要求。

 

在本辦法制定發布以前，國家還沒有專門規范煤礦沖擊地壓方面的法律、法規或者規章，沖擊地壓防治工作主要依照國家煤礦安全監察局發布的《煤礦安全規程》和《防治煤礦沖擊地壓細則》，這兩個規范性文件對預防沖擊地壓事故發生，提升企業沖擊地壓災害防治能力發揮了重要作用。但是，文件確定的主要制度和措施比較原則，缺乏剛性，約束力不強，難以滿足山東省煤礦沖擊地壓防治工作的實際需要。

 

作為我國目前第一部專門規范煤礦沖擊地壓防治工作的政府規章，為煤礦企業規范開展沖擊地壓防治工作提供了法律依據，對有效防范沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命和財產安全，促進山東省煤炭行業可持續發展具有重要意義。

 

目前智能化開采在國內剛剛起步，面臨的技術“瓶頸”和難題很多，需要科研院所、制造廠家和煤礦企業共同努力攻克難關。在這一方面，山東省走在了全國的前列，兗礦集團、山東能源和山東科技大學都成立了研究中心，也加大了產學研用的聯合力度，智能化建設也加快了推進步伐。截至7月20日，山東省沖擊地壓煤礦建成智能化采煤工作面23個，遠程控制掘進工作面23個，智能化建設正穩步推進。（文/圖 張川）

 

責編：張陽